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公民新途径参与的公共管理的分析

  1. 公共管理中缺乏公民参与的原因

  (1)公民意识薄弱。目前,我国政治体制的改革正进行得如火如荼,政府职能也日趋完善,公共管理亦得到推进。但从另一方面看,公民对政府实行的公共服务需求就更加迫切和重视,但是现有的经济和政治发展水平和公民的需求之间存在着矛盾,这就要求政府需要借助广大公民的智慧和力量,使公民参与公共管理的热情得到提高。但据目前公民的参与程度来看,其参与的意识还比较薄弱,或者有的公民也是被动参与,并不主动。在这方面,有些公民的思想和认识存在误区,很多人认为,公共管理应是国家和政府的事情,国家专业的管理人员都处理不好的事情,老百姓理应也没有能力处理好。

  (2)缺少参与渠道。许多公民积极响应国家的号召,纷纷参与到公共管理的事业中,加快了公共管理的发展。但是国家设置的公民参与机制还不健全,很多公民欲发表自己的意见和建议却缺少渠道和方式,这严重阻碍了国家公共管理事业的健康发展。

  从目前的公民参与程度来看,主要存在以下几个问题,①公民参与的相关机制不健全。国家缺少与公民直接交流的机制,如选举、监督、代表会议等都存在不完善的地方,公民的民主合法权益得不到有效地体现。很多地方政府的选举也只是表面形式,致使许多公民认为选举不能达到选民的意图,严重打击了公民的热情和积极性。而监督方面也做得不足,很多公民发现问题需要检举的时候却发现根本没有渠道,举报热线也成了摆设。②缺少公民参与方式的宣传。虽然公民参与公共管理有相关的法律文件予以保护,但这些都仅仅存在于文件中,并没有在实际公民参与活动中得到具体地体现和落实,公民对这方面的了解也是少之又少,究其本质而言,还是政府对于这方面的宣传不足。无论是通过教育或社会宣传,都应该尽可能让更多的公民参与到公共管理中,这样才能充分保障公民的相关合法权益。

  (3)参与公共管理的公民整体素质不高。公共管理的优质发展还需要公民处理公共事务的良好能力。每一个参与到公共管理中的公民应该具备相关的知识基础,而政府机关也应有向公民宣传相关知识的义务,使公民了解公共管理的具体要求,具备处理公共事务的能力。

  而我国公民参与公共管理的素质普遍不高,主要有以下几点问题,①公共管理的过程中存在很多权利与义务,大部分公民对其只有一个模糊的概念,了解不清晰,同时也对参与的渠道和方式缺乏了解。②因为政府在信息宣传方面做得不足,加上公民所了解的参与渠道有限,从而导致公民和政府之间的信息不对称,公民参与的信心受到影响,公民参与的能力自然也得不到提升。③公民参与公共管理的能力受到现有的经济条件制约。从客观上说,某些地区的公民经济条件普遍不高,许多人在还在为解决自身的温饱问题而发愁,何谈积极参与公共管理呢。同时政府提供给公民参与的手段和方式落后,公民缺少参与的条件,这是导致公民无法实现参与公共管理的意愿的重要原因。

  2. 公民参与公共管理的意义

  公民参与公共管理是政府和人民沟通的新方式,也是历史发展至今的必然趋势。公共管理是政府为公民提供公共服务和公共产品的表现形式,其目的是为了促进政府与公民之间的沟通,保障公民的公共利益。中华人民共和国公民拥有民主权利,而公共管理是具有服务性和公共性的管理方式。作为公民,不仅仅是管理对象,更是管理的主人,因此公共管理中不可缺少公民的参与。

  3. 公民参与公共管理的新途径

  (1)强化公民参与意识,以完善机制做保障。要让公民积极参与到公共管理中来,首先还是要强化公民的法律意识,行使自己的合法权益。当公民都能纷纷响应政府号召参与公共管理,成为管理中的主体时,才能保障社会和谐稳定。同时,公民的积极参与离不开政府提供的相关渠道。公民参与形式的多样化为公共管理带来方便,同时也对公民的素质提高带来了帮助。这就需要政府部门建立完善的机制,通过机制保证公民参与到公共管理时能发挥其应有的作用。

  (2)公共管理对公民放权,以利益团体做约束。当公民担任起公共管理主人的时候,其作用社会主体的重要性就得到了体现,同时也减轻了政府的负担。公共管理对公民放权,可以保障社会公平和人民民主,也可以体现公共管理的价值。但这种放权并不是无序的,而需要非官方利益团体作约束。社会形式的利益团体是非官方性组织,其可以为政府和公民之间提供沟通的桥梁。无论是知识宣传还是公民组织,公民监督还是政府管理,社会团体都能起到至关重要的作用。

  随着政治体制改革的日趋完善,公民参与管理也正成为当前讨论的主要课题。公民参与是公共管理的重要内容,也是公共管理中服务性和公平性的有效保障。因此,要做好公共管理,强化国家和社会之间的关系,就必须提高公民。