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研究山东出口贸易竞争新优势培育

  加入世界贸易组织以来,山东凭借优越的地理位置、较好的经济基础、较低的劳动力成本等优势,出口贸易保持持续增长态势。2002 – 2008 年,山东出口贸易额年均增长28. 07 %; 2008 – 2014 年,虽然受金融危机影响,山东外贸出口增长有所下降,但仍维持了年均7. 62% 的增长速度。增速的减弱也从一个侧面说明了山东出口贸易的持续发展现面临较大的挑战,亟需培育新的竞争优势。

  一、山东出口贸易的发展现状分析

  山东出口贸易保持着良好和持续的发展态势,呈现出规模增长稳定、一般贸易出口持续增加、机电和高新技术产品增长快速、服务贸易出口继续扩大的特点,为山东经济的发展做出了积极贡献。

  ( 一) 出口贸易规模稳定增长

  自从加入WTO 以来,山东出口贸易规模不断扩大,贸易额持续增加,除2009 年出口贸易增长率是负值外,其余年份均是正增长。1978 年,中国首次实施改革开放,当时山东的出口贸易额仅为8. 3 亿美元。加入世贸组织后的第二年即2002 年( 图1) ,山东的出口贸易额突破200亿美元大关,达到211. 2 亿美元。2004、2005、2006 年出口贸易额分别又以35%、28. 9%、26. 9% 的增长速度超过了300 亿、400 亿、500 亿美元大关, 2007、2008 年又分别以每年近200 亿美元的金额增长,出口额达到752. 4、931. 7 亿美元。金融危机发生后,2009 年山东出口贸易额795. 7亿美元,比上年下降14. 6%,但仍然比金融危机发生之前的2007 年高出43. 3 亿美元,是1978 年的95. 9 倍。2010年出口贸易比上年增长31. 1%,其后,增速逐渐减慢,2012 年仅为2. 4%,2013 年增至4. 5%,2014 年扩大到7. 9%,增长率处于三年以来的最高位,出口金额达到1447. 5 亿美元,为有史以来的最高值,位居各省市自治区前列。山东出口规模持续扩大,但是从国际大环境来看,国际市场趋向疲软,出口企业面临较大的压力,前景不容乐观。

  ( 二) 一般贸易出口持续上升

  2000 年之前,加工贸易是山东出口贸易的主要方式,其后山东积极对贸易结构方式等进行调整,注重转型升级,加强自主知识产权和自主品牌建设,出口贸易方式变化成效明显,加工贸易出口的比重不断降低,一般贸易出口比重稳步上升。2001 年至金融危机爆发之前的2007年( 图2) ,山东加工贸易与一般贸易出口额度相差不大,一般贸易稍微略高于加工贸易。金融危机爆发的2008年,山东一般贸易相比加工贸易出口增幅高10. 1%, 2009年完全逆转,以外资企业出口为主的加工贸易逆市上扬,比一般贸易出口高9. 8%。其后,一般贸易出口保持持续增长态势,加工贸易逐年增速下降,2012、2013 年加工贸易出口甚至出现了- 2. 6%、- 3. 2% 的负增长。2010 -2014 年山东一般贸易出口继续领先,增速比加工贸易分别高出12. 3、18、8. 9、13. 8、4. 9 个百分点。其中,2014 年山东一般贸易方式出口837. 8亿美元①,占出口总额的57. 9%; 加工贸易出口554 亿美元,占全省出口总额的38. 2%,一般贸易出口在山东出口贸易中的比重比加工贸易出口高出近20 个百分点。一般贸易相对于加工贸易来说,具有国内产业价值链条长、自主研发因子强、行业带动效果大等特点,其比重的提高表明了山东出口贸易方式正不断改善,企业研发能力逐渐增强,产品核心竞争力有所提升,出口贸易结构逐步合理。

  ( 三) 机电和高新技术产品增长快速

  山东出台了一系列优惠政策鼓励高科技产品出口,使得出口产品的技术含量不断提升,机电产品和高新技术产品出口额高速增长( 见图3) 。2014 年高新技术产品、机电产品出口贸易额分别为205. 4、561. 6 亿美元,是2001 年的26. 4、14. 8 倍,年平均增长率达到28. 64%、23. 02%。而纺织服装和农副产品增幅缓慢,2014 年出口贸易额分别仅仅是2001 年出口贸易额的4. 3、3. 5 倍,年平均增长率11. 85%,10. 17%,远远落后于高新技术和机电产品出口多达19 个百分点。特别是2009 年受金融危机影响,机电产品、农副产品、纺织服装等出口贸易额均比上年有不同幅度下降,高新技术产品出口却一枝独秀,出口额与2008 年持平。2014 年机电产品和高新技术产品出口额占出口总额53%,分别拉动全省出口增长3. 9、2. 4 个百分点②。但传统优势产品如农副产品与纺织服装出口额仅占当年出口总额的26. 2%,不到2001 年其出口所占53. 2% 比例的一半,下降幅度大。其中,纺织服装出口仅221. 7 亿美元,不到机电产品出口总额的2 /5; 农副产品出口157. 4 亿美元,约占机电产品出口额的1 /4。当前,山东口贸易处于从初级产品出口为主向工业制成品出口为主、从劳动密集型产品出口为主向技术密集型产品出口为主进行转型的阶段,技术含量逐步提升。

  ( 四) 服务贸易出口规模增加

  当前世界经济发展越来越呈现出制造业服务化、服务业全球化的趋势,全球经济竞争与合作的新热点也转向包括服务外包领域在内的服务业的投资与贸易。近年来,山东对发展服务贸易十分重视,服务贸易在山东对外贸易总额中的比重稳步提升,在2010 年至2013 年短短4年时间里,山东服务贸易连续跨越300 亿美元、400 亿美元和600亿美元三个台阶,平均增幅高达56. 6% ①,服务贸易出口也保持着良好的增长态势。2014 年,山东传统服务出口如旅游、运输、建筑与加工服务等保持规模发展优势,占全省服务贸易出口总额的73. 3%; 新兴高附加值服务出口如电信、计算机和信息服务、金融及保险服务等增长较快,同比分别为30. 3%、36. 9%和30. 3% ②。全年服务贸易出口总额同比增长8. 6%,为113. 2 亿美元,占山东全部贸易出口总额的7. 8%,但远远低于《世界贸易发展报告2014》中的全球服务贸易占全部出口总额20%的比例,山东服务贸易出口仍有较大的发展空间与潜力。

  二、山东出口贸易存在的问题

  山东出口贸易取得了一定成绩,但是当前山东的出口贸易同样存在产品附加值低、贸易摩擦较多、出口市场集中、服务贸易出口较弱等问题,竞争优势不足,制约和影响着未来山东出口贸易的进一步发展和壮大。

  ( 一) 产品附加值较低

  山东出口贸易大多以数量优势取胜,单位产品利润微薄,盈利空间有限,并且以传统劳动密集型产品和中低端技术为优势进行竞争,出口产品处于中低端,出口贸易的多数部分被低技术附加值产品占据,竞争优势乏力。虽然机电产品和高新技术产品的出口比重大大提升,但其创新部分仍然集中在低技术附加值环节,缺乏对高技术环节的自主研发能力,研发投入产出低,山东基本接近全国情况,据统计,私营与集体企业研发产出比为0. 267%,国有企业研发产出比为0. 405% ③。而技术含量较高、价值链较高产品的出口以外资企业为主,外商投资是出口贸易的主要组成部分,外资加工贸易出口额占我国加工贸易出口总额的80%左右④。与全国情况大体一致,以加工贸易为例,山东加工贸易产品出口也以外商投资企业为主,占到了75%左右的比例。同样,山东内资企业的发展得益于嵌入跨国公司全球产业链低端环节,出口的产品也处在属劳动力密集型、技术含量较低、附加值不高的组装环节,盈利能力低,增值空间小,对相关产业带动性乏力,竞争优势不足,技术外溢效应有限,对经济增长的贡献较弱。以纺织品为例,山东仅以低成本劳动力和非关键料件为依托对占约25%比例的低附加值制造和劳动加工的部分进行低端加工,跨国公司是最大收益获得者,山东本土企业缺乏竞争力,利润空间狭小。

  ( 二) 国际贸易摩擦频繁

  山东在参与全球化进程发展经济的过程中,享受到了经济全球化给山东带来的一系列好处,但同样也面临着困难与挑战,不但发达经济体而且新兴经济体都不断向山东挑起贸易争端,引起贸易摩擦的数量、金额日益增多,进一步制约着竞争优势的发挥。仅2014 年1 – 9 月份,山东产品共遭受国外贸易救济调查案件46 起( 包涵两反38起、一保8 起) ,占到了全国贸易救济案件的71%,涉案企业多达600 家,涉案金额达43. 6 亿美元,同比增长9. 1倍。其中,发达经济体向山东发起案件的涉案金额35. 8亿美元,占全省总金额的82. 1%,新兴经济体向山东发起的案件数量占全省案件总数的63%。涉案产品主要包括传统优势领域的轮胎、钢铁及制品、化工产品等,而轮胎产品遭受危害最为严重,涉案总金额达38. 6 亿美元,占全省涉案金额总数的88. 5% ①。国际贸易救济制约了山东企业发展出口贸易积极性,降低了经济效益,消弱了竞争优势,影响山东外贸出口的正常发展。

  ( 三) 市场集中度过高

  山东出口贸易区域日趋多元化,但仍然主要与主要贸易伙伴进行贸易,出口大多集中在欧盟、美国、东盟、日本、韩国、香港、印度、俄罗斯联邦等8 个国家或地区, 2014年出口到这些国家或地区的贸易额所占出口贸易总额的比重达71. 3%,而欧盟、美国、东盟、日本、韩国这五个国家和地区出口所占比例高达63. 1%。在当前全球经济全面复苏的前景仍不确定、经济存在下行风险、全球贸易保护主义有所抬头的形势下,山东出口贸易主要集中在几个国家或地区,并且主要依靠发达国家,对其出口贸易依存度大,并且存在出口价格相对较低、缺乏核心技术、有抄袭与仿制、产品质量有待提高等问题,极易成为贸易进口国进行反倾销的借口,也更容易受这些国家的束缚或受经济冲击影响。也就是说,一旦这些国家减少外需,就会对山东出口贸易的打击巨大,对传统市场依赖程度过高带来的潜在风险更加凸显,竞争优势也面临转为竞争劣势的危险。

  ( 四) 服务贸易发展不足

  随着山东在我国服务贸易中的地位不断提高,山东的服务贸易发展也增长较快,但是规模仍然较低,比重偏小,竞争优势欠缺。2014 年山东服务贸易出口与货物贸易出口之比为1∶ 11,远低于世界平均1∶ 4. 2 的水平,更低于美国1∶ 2. 3 的比例②; 服务贸易逆差额度达70. 7 亿美元,仅占货物贸易出口额的9. 2%,远远滞后于货物出口贸易发展规模。同时,服务贸易出口市场集中度高,出口到亚洲地区的服务贸易额81. 2 亿美元,占全省的71. 7%; 服务贸易方式也仍然以旅游、运输、建筑等传统附加值低、劳动密集型的服务出口为主,占据山东服务贸易出口总额的2 /3 以上,新兴高附加值、高技术含量的服务出口如电信、计算机和信息服务、金融服务、保险服务等占比不到三成,缺乏竞争优势,从而使得服务贸易盈利能力低。

  三、培育山东出口贸易竞争新优势的对策建议

  在面对国际市场需求疲软、贸易保护主义盛行、产品附加值低等不利因素的影响下,山东出口贸易的发展面临较大挑战,培育新的竞争优势势在必行。

  ( 一) 提高出口产品的技术含量

  随着全球经济一体化程度的提高,高科技水平之间的相互竞争越来越成为全球竞争的主要表现形式,并使得世界产业结构进行调整和升级。未来的企业只要能占有高科技产业或生产环节的一席之地,就能拥有较好的竞争优势成为赢家,表现在各国出口贸易上就是知识密集化、技术密集化。山东要从经济大省迈向经济强省,不但要继续增加出口贸易额,更要提高出口产品的技术含量,培植新的竞争优势。一是大力发展内资企业。世界经济历史的发展表明,只有培育自己的出口主体,才能促进经济的可持续稳定发展,因此,山东应通过减免税收、增加资金投入、金融扶持等方式大力培育内资企业,确立自己的核心品牌,提升出口产品整体质量技术水平。二是鼓励企业自主研发。价值链越高意味着技术含量就越高,应大力支持出口企业向价值链高端进行延伸,强化技术核心研发,突破重点领域,实现出口产品技术高端化。产品升级意味着产品的研发、设计、生产工艺和手段、核心零部件制造、营销服务等向高附加值的环节进行拓展和延伸,需要大量投入并承担风险,政府应通过金融信贷给予技术升级和转型支持。加大对高新技术产品和机电产品的科研开发和技术革新力度,提高技术含金量,扩展高附加值,提升国际竞争优势,使其可持续发展。三是积极培养和引进科技人才。要加大人才培养的力度,中高级人才缺乏制约着产品技术含量的提升与发展,要重视劳动力的职业技能培训,重视高科技人才的培养和引进,通过定时到国外进修、推进留学人员高科技创业园区发展、鼓励研发机构与高校的联合等方式培养国内高科技人才。

  ( 二) 积极发展服务出口贸易

  当前,世界服务贸易迅速发展,世界经济竞争与合作的重点正从货物贸易转向服务贸易,因而,推动服务贸易出口对推动山东经济增长与新的竞争优势的培育具有重要意义。同时, 2015 年1 月国务院发布的《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》更是带来利好消息,山东应该抓住服务贸易发展的良好时机,扩大服务贸易出口规模,增强出口贸易的竞争优势。一是要改善服务贸易出口结构。随着科学技术的不断发展,以高知识、高科技为先导的一系列服务贸易将成为未来各国经济增长的重要支撑。山东要重点发展金融、通信、管理、服务外包和其他商务服务等为代表的新兴高附加值服务贸易,做大产业规模,实行重点地区政策倾斜,形成产业集群。同时,继续巩固、扩大并优化传统服务贸易如运输、旅游、建筑等的出口规模。二是扩大出口市场。在巩固山东服务贸易出口主要对象亚洲、欧盟等传统市场的基础上,把握中国推进”一带一路”建设的重要历史机遇期,加大山东服务贸易出口到非洲、欧洲、大洋洲等市场的开发力度,通过组织企业参加广交会、文博会、软交会等境内外展会,扩大并拓展与国内外业界的广泛交流与洽谈合作,扩大服务贸易出口。三是积极推动服务业进行对外投资。服务贸易与服务业有着密不可分的联系,发展服务贸易需要支持各类服务业企业采取新建、并购、与当地企业合作等方式进行境外投资与贸易往来,推动境外营销服务网络的开展; 支持服务业企业对境外经贸合作区、境外保税仓等进行投资、建设和运营管理,构建跨国产业链; 大力发展境外仓储、物流、配送等,并提升其在全球价值链上的分工地位,以促进并带动国内服务业输出和货物、服务、技术出口。

  ( 三) 出口贸易市场多元化

  当前,山东出口到欧盟、美国、亚洲的东盟、日本、韩国等国家和地区的贸易额比重占山东出口贸易总额的70%以上。由于当前世界贸易投资规模相对放缓,特别是贸易保护主义频频抬头,促使国际贸易摩擦增多,所以应进一步推进出口市场多元化战略,企业应积极开拓新兴市场,抵消或者降低出口市场集中度过高带来的一系列风险,最大限度的发挥企业的竞争优势与竞争力。山东应继续保持和发展传统市场,在巩固这些出口贸易国的主要地位的同时,应进一步开拓和加强同这些国家和地区以外的其它国家与地区的合作,特别是非洲、拉美等新兴的、有发展空间和潜力的市场欠发达国家和地区。当前,我国与这些国家和地区有着良好的外交关系并稳定发展,山东可以积极利用我国对这些国家贸易往来的优惠政策,把这些国家的市场作为增加山东贸易出口的新增长点,以减少市场集中度风险,并细化目标市场,比如针对”一路一带”沿线的国家和地区,采取不同的贸易策略和政策,促进山东出口贸易的健康稳定发展。

  ( 四) 加强贸易救济

  山东以数量求发展的出口贸易模式正遭受着来自多个经济体的警惕和抵制。因此,山东要积极发挥政府、企业和行业协会各自的功能和作用,加强贸易摩擦应对机制,为竞争优势的培育提供良好的外部环境。一是完善贸易摩擦预警体系建设。政府一方面要健全预警及协调机制,及时进行信息发布与通报,特别是对容易发生贸易摩擦的行业或者是发生概率低但一旦发生就损害严重的行业进行重点预警。另一方面要完善信息共享机制,与有关部门保持有效沟通。二是积极应对。在贸易摩擦发生之前,政府加强引导,推动企业分散经营,积极普及国际贸易规则、法律、贸易国社会习俗等知识; 在遭遇贸易摩擦之后,强化双边磋商与沟通,熟练运用WTO 规则,努力寻找合理解决途径。同时,积极组织企业参与抗辩,提高应对水平,为企业解决问题提供有效渠道和便利,保护并设法维护企业合法权益。三是提高出口产品档次。出口企业要提升核心技术、知识产权、规则制定等方面的软实力,积极增强出口商品质量,提高技术含量,树立国际品牌意识,这是山东出口产业提高竞争优势的根本和减少贸易摩擦的最佳选择。四是发挥行业组织作用。行业协会应充分发挥协调沟通能力,使企业出口秩序规范化,避免恶性低质竞争; 做好市场信息收集工作,对出口市场跟踪,保护企业合法权益; 配合企业在全球整合配置资源,提高分工利用,降低因简单扩大出口而不断遭遇贸易摩擦。