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探析提升中国服务贸易国际竞争力及对策

  一、引言

  伴随世界经济发展水平的回升, 各国之间的竞争日益激烈。服务贸易作为发达国家经济实力和竞争力的重要表现形式, 其发展愈加受到各国政府的高度重视。中共十八大报告指出,服务贸易是社会主义市场经济的重要组成部分, 应努力使服务贸易进出口实现平衡发展,不断扩大服务贸易领域。截至2014 年底,中国服务贸易总额突破6043.4 亿美元,同比增长12.6 个百分点。其中服务贸易出口总额为2222.2 亿美元,同比增长7.6%, 进口总额为3821.3 亿美元, 同比增长15.8%;服务贸易进出口额在对外贸易总额中的占比为12.3%,同比增长0.8%;与1995 年相比,服务贸易总额增长10 倍以上。

  虽然中国服务贸易发展取得了一定成就, 但与发达国家相比尚有较大差距。因此,分析和研究中国服务贸易发展中存在的问题, 探寻缩小与发达国家服务贸易发展水平之间差距的方法和途径, 是我们当前急需做好的工作。

  二、中国服务贸易发展现状

  (一)服务贸易规模

  2004 年以来, 中国服务贸易逆差逐年扩大, 2014年中国服务贸易逆差达到1785 亿美元, 比2009 年增加1491 亿美元。因此,中国服务贸易规模虽然呈现一定程度扩张,但其对经济增长的贡献率并不明显。中国应在与发达国家服务贸易合作中不断寻找机遇, 努力学习其先进经验, 彻底扭转服务贸易长期处于逆差的局面。

  (二)服务贸易结构

  服务贸易结构包括总体结构、进口结构和出口结构三个方面。从总体结构看,中国的传统服务贸易仍然占据主导地位, 其中又以运输服务和旅游服务占比最大,新兴领域服务贸易发展缓慢。从出口结构看,中国的金融服务、计算机信息服务等行业发展较快,建筑服务等行业出现负增长。中国服务贸易出口劣势仍然比较明显,技术密集型行业产品出口非常少。从进口结构看,伴随中国金融、电信、建筑、计算机等行业的逐渐开放,中国服务贸易进口总额呈现逐年上升趋势。

  三、中国服务贸易国际竞争力分析

  (一)服务贸易国际竞争力呈现的特征

  近些年来,中国建筑行业发展迅速,但保险、金融等行业的竞争力指数均为负值,竞争力明显偏低;通信与计算机行业竞争力指数开始转正, 竞争水平明显增强。金融保险等行业竞争力指数一直为负值,主要原因在于中国加入WTO 后,开放人民币对外业务对金融业产生了冲击;中国建筑服务业发展迅猛,原因在于该行业人员众多且劳动力成本较低, 加之发达国家加快建筑市场发展、中国加大了对建筑行业的投资力度等,为该行业发展提供了更多机遇。旅游服务和运输服务行业竞争力处于中等水平,作为中国传统服务行业,这两个行业具有明显的资源禀赋优势, 一直是中国政府着力发展的对象。

  (二)服务贸易国际竞争力综合水平

  在全球经济一体化进程中, 发达国家开始实行产业转移,其中不乏含有大量技术因素的产业转移,对世界服务贸易发展具有较大促进作用。中国应把握这个机遇,加快产业结构转型升级步伐,不断提升服务贸易国际竞争力综合水平。投资规模是衡量中国服务贸易发展水平的重要标准之一。伴随各国间经贸往来日益频繁,各国对外投资规模进一步加大,这为中国服务贸易发展奠定了良好基础。

  四、中国服务贸易发展中存在的主要问题

  (一)企业规模效应尚未形成

  市场需求可以带动企业生产。为满足市场消费需求,企业必须尽快调整发展战略,努力提升服务贸易国际竞争力。一方面,伴随市场消费需求增加,企业必须调整发展战略,包括扩大企业规模,以满足市场消费需求。另一方面,伴随企业规模扩大,其对资金、技术的需求大量增加。目前中国国内市场消费需求不足,服务贸易行业尚无法向有效的规模经济转型。如国内运输、金融等行业受生产成本等因素限制,发展速度十分缓慢,规模经济发展基础薄弱。

  (二)一些高等生产要素缺失

  所谓高等生产要素是指具有一定技术、知识的高科技技术人才。中国人力资源储备明显不足,高科技技术人才非常匮乏。进入21 世纪,现代服务贸易发展已经离不开高科技技术人才支撑, 必须充分利用中国劳动力资源丰富的优势,加强校企配合,努力培养服务贸易发展所需高科技技术人才。

  (三)整体协调性失衡

  整体协调性对于服务贸易发展具有重要促进作用。首先,技术外溢现象会令关联辅助性行业在技术、资金等方面获得诸多有利条件, 从而使主导产业获得更好发展,且不用花费更多、更高成本。其次,相关产业不断完善会令主导产业获取更大发展优势。如美国服务贸易就存在拥有服务产业互相连接形成行业集聚的情况, 不仅如此, 这些关联行业还服务于整体服务产业,使其服务贸易一直处于世界领先水平。中国产业结构发展整体协调性明显失衡, 部门之间存在巨大差异性,且大部分行业发展水平不高,导致服务贸易行业国际竞争力不强。

  (四)政府职能发挥不足

  充分发挥政府职能能够切实促进服务贸易健康发展。世界上服务贸易发展较好的国家都十分重视发挥政府职能, 一些国家甚至以立法形式确定政府在促进服务贸易发展方面的职能, 这使得这些国家在行使相关政府职能时有法可依。目前中国政府在促进服务贸易发展方面,存在缺位、越位、错位现象,十分不利于中国服务贸易持续健康发展。

  五、对策建议

  (一)促进居民消费结构转型,进一步扩大国内需求

  促进居民消费结构转型、进一步扩大国内需求对国内服务贸易企业发展具有重要影响。一是可以促使企业形成规模化发展模式, 进而提高企业产品国际竞争力。二是促使企业改良、升级产品,转而进一步扩大国内消费需求。三是当国内需求表现出超前性特征时,有利于中国企业跻身世界领先行列, 不断创新企业生产技术,更好满足国际市场消费需求。为提高中国服务行业水平,中国政府和企业应当在积极调整产业结构、关注消费者需求方面做出更多努力, 大力发展新兴第三产业,并将发展触角尽量延伸到广大农村地区,使中国经济走向平稳健康发展轨道。

  (二)加大服务贸易基础设施建设力度,增加高等生产要素供给能力

  一方面要不断完善服务贸易基础设施建设。目前中国服务贸易基础设施建设存在地区分布不均衡、地区发展差距较大等问题。政府应高度重视地区间的服务贸易基础设施建设,努力提高相关信息技术、通讯、物流建设水平。从国家大局出发,逐渐缩小地区服务贸易发展差距,促进服务贸易均衡发展。另一方面,增加高等生产要素供给能力,采取有效措施,放宽对高校的限制,建立企业与学校合作培养机制,为中国服务贸易持续健康发展提供大量高科技技术人才。

  (三)加快产业整合,进一步优化出口结构

  一是要不断优化服务产业结构。在中国劳动力资源、自然资源、文化资源优势基础上,充分把握发达国家产业转移机遇, 实现中国服务贸易产业结构转型升级。二是要不断优化行业结构。一方面,继续发展传统服务行业,提高就业率,努力降低中国因高度依赖进口所形成的收支逆差。另一方面要着力发展现代服务贸易产业,降低直至摆脱对外资的依赖。三是要不断优化地区结构。中国东南沿海地区占据资金、技术等方面的优势,适合发展技术密集型服务贸易。中部地区农业、原材料工业较为发达,作为东西部连接的交通枢纽,应着重发展与工农业密切相关的服务贸易产业。西部地区人口相对较少,生态环境良好,比较适合开发生态旅游产业。此外,西部地区拥有丰富的矿产资源,对其开发利用离不开交通运输。因此,在西部开发中,应高度重视交通基础设施建设, 努力提升西部地区服务贸易水平。

  (四)推进政府政策制定,完善产业保护政策

  良好的政策不但可以保障成长初期服务贸易企业健康发展,同时通过政府间有效沟通,还可以为中国服务贸易发展提供更多便利条件。国家政策在很大程度上决定着中国产业结构转型和经济发展方向, 完善政府政策可以有效改善中国服务贸易发展环境。近些年来,中国政府高度重视服务贸易发展,对服务贸易发展规模、产业结构调整进行了积极的政策引导,为中国服务贸易企业规避或降低市场风险做出了重大贡献。未来中国政府还要在吸引发达国家跨国投资、鼓励中国服务贸易企业加大自主创新能力等方面出台更多更好政策,最终通过立法形式将成熟的政策固定下来,为维护服务贸易市场秩序、切实保障服务贸易企业合法权益奠定良好的制度基础。

  (五)发展金融服务贸易,全面提升服务贸易整体竞争力

  金融服务贸易是推动生产与资本国际化进程的前提条件。目前中国金融体系发展水平不高,与发达国家相比存在较大差距。金融服务贸易发展滞后已经在很大程度上制约了中国服务贸易发展,必须采取措施,全面提升金融服务贸易发展水平。一是努力拓宽资源来源渠道,增加资金流入量;二是努力吸引新增资本金及新投资者资本金;三是提高客户满意度;四是着力发展关联性金融服务部门,逐步开放金融服务领域,强化这些部门的金融风险管理内控机制。